中央深改委：加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平4月19日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二十五次會議，審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的意見》、《“十四五”時(shí)期完善金融支持創(chuàng)新體系工作方案》、《關(guān)于完善科技激勵(lì)機(jī)制的若干意見》。

習(xí)近平在主持會議時(shí)強(qiáng)調(diào)——

要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

要貫徹依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追責(zé)的原則，著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、合理的審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

要聚焦金融服務(wù)科技創(chuàng)新的短板弱項(xiàng)，完善金融支持創(chuàng)新體系，推動(dòng)金融體系更好適應(yīng)新時(shí)代科技創(chuàng)新需求。

數(shù)字政府建設(shè)

會議指出，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是創(chuàng)新政府治理理念和方式的重要舉措，對加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府意義重大。黨的十八大以來，黨中央圍繞實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作出一系列重大部署，各方面工作取得新進(jìn)展。

要把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿數(shù)字政府建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持正確政治方向。

要以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮數(shù)字化在政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面職能的重要支撐作用，構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系。

要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，健全科學(xué)規(guī)范的數(shù)字政府建設(shè)制度體系，依法依規(guī)促進(jìn)數(shù)據(jù)高效共享和有序開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平。

省以下財(cái)政體制改革

會議強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆三中全會以來，我們加強(qiáng)財(cái)稅體制改革頂層設(shè)計(jì)，中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革向縱深推進(jìn)，中央與地方收入劃分進(jìn)一步理順，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革持續(xù)深化，權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央與地方財(cái)政關(guān)系逐步形成。

要通過完善財(cái)政制度，破除地方保護(hù)主義、消除市場壁壘，健全持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的保障制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政支持力度，完善區(qū)域支持政策，推動(dòng)建立縣級財(cái)力長效保障機(jī)制。

要壓實(shí)地方各級政府風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，完善防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，從嚴(yán)查處違法違規(guī)舉債融資行為。

要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，健全財(cái)會監(jiān)督機(jī)制。

離任審計(jì)

會議指出，建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，從2015年開展試點(diǎn)，到2017年全面推開，在嚴(yán)格生態(tài)文明制度執(zhí)行方面形成強(qiáng)有力的制度約束。

要科學(xué)設(shè)定評價(jià)指標(biāo)權(quán)重和評分方法，強(qiáng)化自然資源資產(chǎn)實(shí)物量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等關(guān)鍵性指標(biāo)的引導(dǎo)作用，突出國家規(guī)劃設(shè)定的資源環(huán)境約束性指標(biāo)。

要統(tǒng)籌考慮各地自然資源稟賦特點(diǎn)和主體功能定位差異，在指標(biāo)設(shè)置上努力做到科學(xué)精準(zhǔn)。

要規(guī)范審計(jì)范圍和內(nèi)容，以依法查證的事實(shí)為基礎(chǔ)，確保審計(jì)評價(jià)結(jié)論經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

要推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)督貫通協(xié)同，將審計(jì)結(jié)果作為考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要參考。要采取有效措施，確保相關(guān)資料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，對資源環(huán)境數(shù)據(jù)造假行為要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

金融支持創(chuàng)新體系

會議強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)金融支持創(chuàng)新體系建設(shè)——

要聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)科技信貸服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)服務(wù)科技創(chuàng)新作用，增強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為承擔(dān)國家重大科技創(chuàng)新任務(wù)企業(yè)服務(wù)能力，提升多層次資本市場直接融資功能，發(fā)揮保險(xiǎn)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用，強(qiáng)化金融支持科技創(chuàng)新的外部支撐。

要堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向，立足保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌金融支持科技創(chuàng)新和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。

科技激勵(lì)

會議指出，科技激勵(lì)是促進(jìn)科技創(chuàng)新的重要保障，對釋放科技創(chuàng)新潛力、激發(fā)創(chuàng)新活力具有重要作用。

要?jiǎng)?chuàng)新科研項(xiàng)目組織管理機(jī)制，保障科技人員科研工作時(shí)間，心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造。

要堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重，建立有效的約束和監(jiān)督機(jī)制。