發(fā)展“一盤棋” 融合“一家親”——貫徹落實(shí)黨的二十大精神推進(jìn)長三角一體化觀察
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出，“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展”。
自2018年上升為國家戰(zhàn)略以來，長三角區(qū)域一體化發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。近日，記者在一線調(diào)研采訪看到，三省一市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)、重點(diǎn)區(qū)域率先突破、重大項(xiàng)目強(qiáng)化落實(shí)、重大平臺(tái)深化合作，加快邁向更高質(zhì)量一體化發(fā)展。
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攜手共繪發(fā)展新圖景
秋末冬初，天氣微寒。高鐵蘇州南站建設(shè)工地上，一派熱火朝天的建設(shè)景象。
高鐵蘇州南站位于江蘇省蘇州市吳江區(qū)的湖蕩之間，毗鄰上海市青浦區(qū)和浙江省嘉興市。根據(jù)規(guī)劃，這座橋式高鐵樞紐建成后，將成為滬蘇湖高鐵、通蘇嘉甬高鐵、滬蘇嘉城際鐵路與蘇州軌道交通10號(hào)線四條不同時(shí)速軌道線路的交匯之處。
中鐵四局四公司的工程人員在江蘇南沿江城際鐵路站前Ⅰ標(biāo)工程跨天元東路連續(xù)梁施工點(diǎn)施工作業(yè)（2021年4月27日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 李博 攝
“落實(shí)黨的二十大精神，加快融入長三角一體化，蘇州正成為江蘇鐵路建設(shè)的主戰(zhàn)場，未來蘇州鐵路網(wǎng)里程將突破1000公里，形成連接長三角其他區(qū)域的重要紐帶。”蘇州城際鐵路有限公司董事長路明鑒語氣中難掩興奮。
不斷延長的鐵路線、越織越密的鐵路網(wǎng)，驅(qū)動(dòng)著“軌道上的長三角”呼嘯而來。統(tǒng)計(jì)顯示，如今長三角鐵路營業(yè)里程已達(dá)1.3萬多公里，其中高鐵6500多公里，陸域所有地級市都有動(dòng)車通達(dá)。
路通了，時(shí)空和心理距離壓縮了，各種新的發(fā)展機(jī)遇如同活水，源源不絕。
在安徽省馬鞍山市博望區(qū)的寧馬省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，占地約200畝、總投資約20億元的恒精新能源科技公司智能裝備制造基地正在加快建設(shè)。公司副總經(jīng)理劉江會(huì)說：“作為特斯拉的二級供應(yīng)商，我們總部在上海、客戶在南京，毗鄰區(qū)優(yōu)越的區(qū)位、四通八達(dá)的路網(wǎng)，讓我們絲毫沒有‘跨省’生產(chǎn)經(jīng)營的感覺。”
“今年以來，我們引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，吸引投資292億元。今后像恒精新能源這樣跨界壯大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目會(huì)越來越多。”寧馬省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)管委會(huì)區(qū)域合作局負(fù)責(zé)人夏軒軒說。
長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，不僅要打通有形的道路，更要打破無形的行政壁壘，讓生產(chǎn)要素充分流動(dòng)，讓各種制度、標(biāo)準(zhǔn)充分對接起來。
橫跨滬蘇浙的長三角一體化示范區(qū)，是人才一體化制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田。去年年底，雅珂迪包裝科技（蘇州）有限公司的法國籍總經(jīng)理萬桑一家三口獲頒“上海市海外人才居住證”，工作在蘇州可以享受上海市民的“同城”待遇。
“聚焦人才要素合理流動(dòng)，我們先后出臺(tái)十余項(xiàng)跨省域人才資質(zhì)互認(rèn)共享方面的制度創(chuàng)新成果。包括允許外籍人才跨區(qū)域申辦上海市海外人才居住證、專業(yè)技術(shù)人才資格和繼續(xù)教育學(xué)時(shí)互認(rèn)等。”上海市委組織部副部長曹遠(yuǎn)峰說。
培育壯大科創(chuàng)新動(dòng)能
上海向西，位于滬蘇浙交界處、建筑面積約200萬平方米的華為青浦研發(fā)中心，克服疫情不利影響，目前8個(gè)功能組團(tuán)中已有2個(gè)實(shí)現(xiàn)封頂，預(yù)計(jì)年底將全面封頂，朝著2024年交付的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。
中建三局華東公司上海分公司的工人在位于上海的華為青浦研發(fā)中心項(xiàng)目工地上作業(yè)（2022年6月15日攝）。新華社記者 丁汀 攝
以華為青浦研發(fā)中心為核心，長三角一體化示范區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目西岑科創(chuàng)中心，在碧水煙波的“藍(lán)色珠鏈”湖畔輪廓漸顯。上海市青浦區(qū)區(qū)長楊小菁說，青浦將聯(lián)合江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣，共同打造“數(shù)字三體”，推動(dòng)長三角數(shù)字干線潮涌向前。
長三角是我國創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。習(xí)近平總書記指出：“上海和長三角區(qū)域不僅要提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，更要提供高水平科技供給，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展。”
大科學(xué)裝置是催生原始創(chuàng)新和尖端科研成果的“利器”。在合肥綜合性國家科學(xué)中心大科學(xué)裝置集中區(qū)，布局了聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施、合肥先進(jìn)光源等7個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。
在中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院，工作人員對有“人造太陽”之稱的全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實(shí)驗(yàn)裝置（EAST）進(jìn)行升級改造（2021年4月13日攝）。新華社記者 劉軍喜 攝
中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院副院長宋云濤告訴記者，大科學(xué)裝置之一的全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實(shí)驗(yàn)裝置，已產(chǎn)生多項(xiàng)科研成果并轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)，孵化出20多家高新企業(yè)。目前，可控核聚變中的超導(dǎo)技術(shù)、低溫技術(shù)已開始用于高端醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)超導(dǎo)質(zhì)子治療系統(tǒng)國產(chǎn)化。
集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是長三角在科創(chuàng)領(lǐng)域的優(yōu)勢所在。合肥備料，上海設(shè)計(jì)，無錫制造，蘇州測試……依托產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，長三角的集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模占據(jù)全國半壁江山。
位于江蘇無錫的華虹集成電路研發(fā)和制造基地是華虹集團(tuán)走出上海、布局全國的第一個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目。自2017年落戶以來，項(xiàng)目已完成投資45億美元，目前正全力推進(jìn)一期項(xiàng)目擴(kuò)產(chǎn)和二期項(xiàng)目規(guī)劃。“集成電路產(chǎn)業(yè)鏈充分體現(xiàn)了滬蘇浙皖的分工協(xié)作、各展所長、優(yōu)勢互補(bǔ)。”蘇科創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院理事長、長三角一體化發(fā)展決策咨詢專家陳雯認(rèn)為。
激發(fā)科創(chuàng)新動(dòng)能，除了強(qiáng)化原始創(chuàng)新，還必須堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”。
位于嘉善縣的高新企業(yè)浙江維日托自動(dòng)化科技有限公司從事汽車零部件定制設(shè)備的生產(chǎn)研發(fā)，需要高精度柔性測量技術(shù)。“從市場購買這項(xiàng)服務(wù)，價(jià)格高不說，可挑選的合作對象也不多。”關(guān)鍵時(shí)刻，長三角科技創(chuàng)新券解了企業(yè)負(fù)責(zé)人葉勁衛(wèi)的“燃眉之急”。
葉勁衛(wèi)算了一筆賬：購買該項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，企業(yè)共需花費(fèi)51萬元，通過長三角科技創(chuàng)新券通用通兌平臺(tái)進(jìn)行兌換后，只需自行承擔(dān)一半，也就是25.5萬元。
有了科技創(chuàng)新券的加持，企業(yè)能便利享受長三角的優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源和技術(shù)力量支持，大大提升研發(fā)生產(chǎn)效率。今年以來，嘉善已有380家企業(yè)通過系統(tǒng)進(jìn)行申請兌付，累計(jì)申領(lǐng)科技創(chuàng)新券1635萬元。
著力實(shí)現(xiàn)民生新獲得
“昨天提交申請，今天辦理戶口遷入，實(shí)在太方便了！”11月18日上午，在浙江省長興縣政務(wù)服務(wù)中心長三角一體化出件窗口，江蘇淮安人孫莉莉喜悅之情溢于言表。
今年3月份，孫莉莉在長興購買了一套房產(chǎn)，想把正在上小學(xué)的孩子戶口從老家遷到長興落戶。17日下午，她向長興縣畫溪街道便民服務(wù)中心咨詢，被告知辦理跨省遷入可以線上申請、線下拿證。“原來去老家派出所簽字起碼一個(gè)禮拜，現(xiàn)在好了，小孩上學(xué)、大人上班都不耽誤。”
2020年10月14日，原籍浙江湖州的王秀麗（右）在上海市徐匯漕河涇社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心公安綜合窗口辦理戶口遷移手續(xù)，成為享受上海市公安局會(huì)同浙江省公安廳共同推出的滬浙“跨省市戶口網(wǎng)上遷移”便民措施的第一人。新華社記者 方喆 攝
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要多謀民生之利、多解民生之憂，在一體化發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板。” 長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、人員交流頻繁，促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享，不斷增加人民群眾的獲得感、幸福感，是一體化發(fā)展的應(yīng)有之義。
戶口遷移無需兩地跑、社保卡在多個(gè)場景實(shí)現(xiàn)“一卡通用”、跨省異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算覆蓋上萬家醫(yī)療機(jī)構(gòu)……截至今年7月底，長三角跨省通辦的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)或相關(guān)應(yīng)用場景已達(dá)138項(xiàng)。
這是長三角“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)地圖及高頻服務(wù)事項(xiàng)上線儀式現(xiàn)場（2021年5月27日攝）?！⌒氯A社記者 李博 攝
“落實(shí)黨的二十大精神，推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，就是要讓區(qū)域內(nèi)的老百姓工作生活品質(zhì)更高。”上海市發(fā)展改革委主任、長三角區(qū)域合作辦公室主任華源說。
在合肥退休、回到上海安享晚年的俞先生，對一體化發(fā)展帶來的便利有親身感受。今年10月，俞先生在上海市普陀區(qū)中心醫(yī)院住院，醫(yī)療費(fèi)共計(jì)112459元，醫(yī)?，F(xiàn)場直接報(bào)銷94119元，報(bào)銷比例約為83.7%。
2021年1月4日拍攝的長三角（上海）智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。新華社記者 王翔 攝
“長三角一體化的程度越深，群眾對異地就醫(yī)直接結(jié)算的需求也就越高。”合肥市醫(yī)保中心異地就醫(yī)管理科工作人員劉賢偉說。目前，長三角地區(qū)占合肥市跨省異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算總?cè)舜?、醫(yī)療總費(fèi)用的比例超過八成。
優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。對于水系發(fā)達(dá)的長三角來說，跨界河湖眾多，聯(lián)合治水、共建共享的需求很大。
蘇浙滬三地的保潔船在太浦河水域聯(lián)合清理水面浮游植物（2020年10月15日攝，無人機(jī)照片）。當(dāng)日，來自蘇州市吳江區(qū)、上海市青浦區(qū)和嘉興市嘉善縣的三名河長在位于長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的蘇浙滬交界水域太浦河流域附近開展聯(lián)合巡河活動(dòng)。新華社記者 方喆 攝
“聯(lián)合巡河、聯(lián)合管護(hù)、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合治理”——漫步橫跨江蘇上海的元蕩慢行橋上，碧波蕩漾、魚翔淺底，大好風(fēng)光盡收眼底。元蕩村村民陳興華說：“經(jīng)過兩地聯(lián)合治理，現(xiàn)在湖邊的環(huán)境特別好，很多游客都喜歡來這里。”同心結(jié)形狀的元蕩慢行橋，也因此成為長三角一體化發(fā)展的生動(dòng)注腳之一。
以黨的二十大精神為指引，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，三省一市將齊心協(xié)力，推動(dòng)長三角一體化發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。
