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為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步

2023-02-16 08:46:46   來源:求是網(wǎng)   
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在2022年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,習(xí)近平書記發(fā)表重要講話,總結(jié)2022年經(jīng)濟(jì)工作,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,部署2023年經(jīng)濟(jì)工作?!懂?dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的幾個重大問題》一文,是總書記重要講話的一部分。在這篇重要文章中,總書記強(qiáng)調(diào)今年“經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒,需要從戰(zhàn)略全局出發(fā),抓主要矛盾,從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手,抓住重大關(guān)鍵環(huán)節(jié),綱舉目張做好工作”,圍繞“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”、“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”、“切實(shí)落實(shí)‘兩個毫不動搖’”、“更大力度吸引和利用外資”、“有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險”五個重大問題系統(tǒng)部署,為做好今年經(jīng)濟(jì)工作明確了重點(diǎn)任務(wù)、提供了重要遵循。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。開局關(guān)乎全局,起步?jīng)Q定后程,做好經(jīng)濟(jì)工作意義尤為重大。要把深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平書記這篇重要文章,同學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十大精神結(jié)合起來,同學(xué)習(xí)好貫徹好習(xí)近平書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上的重要講話精神結(jié)合起來,同學(xué)習(xí)好貫徹好習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想結(jié)合起來,切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責(zé)任意識做好經(jīng)濟(jì)工作,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略

春節(jié)假期,一組紅紅火火的消費(fèi)數(shù)據(jù)引發(fā)國內(nèi)外廣泛關(guān)注。全國鐵路、公路、水路、民航共發(fā)送旅客約2.26億人次,比2022年同期增長71.2%;實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入3758.43億元,同比增長30%;電影票房達(dá)到67.58億元,位列中國影史春節(jié)檔票房第二位。強(qiáng)勁的數(shù)據(jù),生動反映了我國內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的火熱,也彰顯出我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的活力和市場信心的提振。

內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動力,實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要,是充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢的主動選擇,是應(yīng)對國際環(huán)境深刻變化的必然要求,是更高效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵支撐。改革開放以來特別是黨的十八大以來,我國在深度參與國際產(chǎn)業(yè)分工的同時,不斷提升國內(nèi)供給質(zhì)量水平,著力釋放國內(nèi)市場需求,促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。我國通過擴(kuò)大內(nèi)需有效應(yīng)對了1998年亞洲金融危機(jī)、2008年國際金融危機(jī)、2020年以來新冠疫情沖擊,積累了成功經(jīng)驗(yàn)。2022年12月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》,對推動實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略進(jìn)行了長遠(yuǎn)謀劃。

春節(jié)期間,四川省涼山州西昌市將豐富多彩的傳統(tǒng)民俗活動與現(xiàn)代藝術(shù)趣味相結(jié)合,碰撞出精彩火花,帶動當(dāng)?shù)芈糜螐?qiáng)勢復(fù)蘇。圖為2023年1月27日,西昌市建昌古城游人如織?!∪嗣駡D片 李結(jié)義/攝

習(xí)近平書記高度重視實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,深刻指出“擴(kuò)大內(nèi)需并不是應(yīng)對金融風(fēng)險和外部沖擊的一時之策,也不是要搞大水漫灌,更不是只加大政府投入力度,而是要根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況,建立起擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度,釋放內(nèi)需潛力,加快培育完整內(nèi)需體系,加強(qiáng)需求側(cè)管理,擴(kuò)大居民消費(fèi),提升消費(fèi)層次,使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程”;反復(fù)強(qiáng)調(diào)“要圍繞擴(kuò)大內(nèi)需深化改革,加快培育完整內(nèi)需體系”,“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”,為推動實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略提供了科學(xué)指引。

進(jìn)入新發(fā)展階段,我國國內(nèi)市場基礎(chǔ)更加扎實(shí),我國這一全球最有潛力的消費(fèi)市場還將不斷成長壯大,國內(nèi)市場空間更趨廣闊。同時,我國擴(kuò)大內(nèi)需也面臨不少制約。當(dāng)前,總需求不足是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾。在這篇重要文章中,習(xí)近平書記著眼“大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,采取更加有力的措施,使社會再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)”,就“充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用”作出部署。

“把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”。消費(fèi)是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn),消費(fèi)日益成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性力量。習(xí)近平書記提出三方面要求:一是增強(qiáng)消費(fèi)能力,改善消費(fèi)條件,創(chuàng)新消費(fèi)場景,使消費(fèi)潛力充分釋放出來;二是多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,特別是要提高消費(fèi)傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費(fèi)能力;三是合理增加消費(fèi)信貸,支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費(fèi)。

“通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資”。當(dāng)前,民間投資預(yù)期較弱,政府投資必須發(fā)揮好引導(dǎo)作用,這是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)周期性波動的有力工具。習(xí)近平書記提出六方面要求:一是在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大力度,加快實(shí)施“十四五”重大工程,加強(qiáng)交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通;二是支持城市群和都市圈建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,實(shí)施城市更新行動、鄉(xiāng)村建設(shè)行動;三是加大科技和產(chǎn)業(yè)投資,超前開展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)能力建設(shè);四是政策性金融要發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用,加大對符合國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向重大項(xiàng)目的融資支持力度,兼顧好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益;五是放寬民間投資市場準(zhǔn)入,鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè);六是加強(qiáng)項(xiàng)目儲備和前期工作,強(qiáng)化要素保障。

出口作為外需,也是社會總需求的重要組成部分。習(xí)近平書記強(qiáng)調(diào)“要繼續(xù)發(fā)揮出口對經(jīng)濟(jì)的支撐作用”,要求穩(wěn)住對發(fā)達(dá)國家出口,擴(kuò)大對新興經(jīng)濟(jì)體出口,提升加工貿(mào)易水平,提高出口附加值,擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易,發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,鞏固拓展新能源汽車等新產(chǎn)業(yè)出口優(yōu)勢,積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品進(jìn)口,發(fā)揮好中歐班列作用,加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。

夯實(shí)新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

“新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通。”1月31日,習(xí)近平書記在主持二十屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時,再次強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,是贏得大國競爭主動的迫切需要,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大舉措。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的高度,作出建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大戰(zhàn)略部署。新時代10年來,我國制造業(yè)增加值從2012年的16.98萬億元增長到2022年的33.5萬億元,占全球比重約30%;在500種主要工業(yè)產(chǎn)品中,有四成以上產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一;新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。今天,我國的產(chǎn)業(yè)體系更加健全、產(chǎn)業(yè)鏈更加完整,產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力、質(zhì)量效益以及創(chuàng)新力、競爭力、抗風(fēng)險能力顯著提升。

習(xí)近平書記在黨的二十大報告中提出“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的戰(zhàn)略任務(wù),并作了全面部署。在這篇重要文章中,總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“要練好內(nèi)功、站穩(wěn)腳跟”,結(jié)合“我國有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場”的優(yōu)勢,從兩個方面對“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作出具體部署。

“確保國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通”。我國經(jīng)濟(jì)必須確保國家安全,確?;久裆?,確保基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)總體正常運(yùn)轉(zhuǎn)。習(xí)近平書記提出明確要求:大力提升糧食、能源資源安全保障能力,特別是要把糧食飯碗牢牢端在自己手上;實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動,向耕地和科技要產(chǎn)能,向國土資源要食物;加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn),統(tǒng)籌布局電力源網(wǎng)荷儲,加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,支持企業(yè)“組團(tuán)出海”,加快進(jìn)口多元化;提升國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力。

圖為2023年2月8日,江蘇省太倉港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),蘇州天順新能源科技有限公司生產(chǎn)人員正在焊接風(fēng)電塔筒單節(jié)筒體,奮力實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”?!∪嗣駡D片 計海新/攝

“加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展”。同實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比,我國產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平還不高。習(xí)近平書記要求“在重點(diǎn)領(lǐng)域提前布局,全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平,既鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位,又創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢”,強(qiáng)調(diào)要抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機(jī)遇,勇于開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道;加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推廣先進(jìn)適用技術(shù),著力提升高端化、智能化、綠色化水平;加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣,支持專精特新企業(yè)發(fā)展;大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),提升常態(tài)化監(jiān)管水平,支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。

始終堅(jiān)持“兩個毫不動搖”

“我們必須亮明態(tài)度、決不含糊,始終堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,堅(jiān)持‘兩個毫不動搖’。”

實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,是中國特色社會主義制度的內(nèi)在要求,也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”,“毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

黨的十八大以來,習(xí)近平書記多次重申堅(jiān)持“兩個毫不動搖”,創(chuàng)造性提出“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”,強(qiáng)調(diào)“把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好,同鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對立的,而是有機(jī)統(tǒng)一的”,為各類市場主體穩(wěn)定健康發(fā)展注入了信心、提供了遵循。黨的十九大報告把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略,作為黨和國家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來。黨的二十大報告再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個毫不動搖”。

公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)是相輔相成、相得益彰的。正是因?yàn)閳?jiān)持“兩個毫不動搖”,充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)各自的功能和優(yōu)勢,我國經(jīng)濟(jì)才不斷創(chuàng)造發(fā)展奇跡。實(shí)踐充分證明,只有堅(jiān)持“兩個毫不動搖”,才能始終堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義,推動實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。在這篇重要文章中,習(xí)近平書記針對社會上一些不正確甚至錯誤的議論再次亮明態(tài)度,鮮明強(qiáng)調(diào)“切實(shí)落實(shí)‘兩個毫不動搖’”,并有針對性地提出具體政策舉措。

“深化國資國企改革,提高國企核心競爭力”。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。習(xí)近平書記充分肯定國企改革三年行動的成效,同時指出了當(dāng)前一些同國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用的要求不相適應(yīng)的問題,強(qiáng)調(diào)要根據(jù)形勢變化,以提高核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn),謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動方案。一是堅(jiān)持分類改革方向,處理好國企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任關(guān)系,健全以管資本為主的國資管理體制,發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營公司作用,以市場化方式推進(jìn)國企整合重組,打造一批創(chuàng)新型國有企業(yè);二是完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理,真正按市場化機(jī)制運(yùn)營,加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

新春伊始,各地舉行人才招聘會,吸引眾多求職者前來應(yīng)聘。圖為2023年2月1日,求職者在湖北襄陽人民廣場舉行的招聘會上了解崗位情況?!⌒氯A社發(fā) 謝勇/攝

“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”。民營經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、就業(yè)、財政稅收、科技創(chuàng)新等具有重要作用,是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素,“只能壯大、不能弱化”。習(xí)近平書記提出七項(xiàng)具體要求:一是從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來,從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大;二是依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益;三是全面梳理修訂涉企法律法規(guī)政策,持續(xù)破除影響平等準(zhǔn)入的壁壘;四是完善公平競爭制度,反對地方保護(hù)和行政壟斷,為民營企業(yè)開辟更多空間;五是加強(qiáng)中小微企業(yè)管理服務(wù),支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展;六是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營企業(yè)解難題、辦實(shí)事,構(gòu)建親清政商關(guān)系;七是國企、民企、外企都要依法合規(guī)經(jīng)營。

以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素

2022年,我國實(shí)際使用外資金額再創(chuàng)歷史新高!

在2021年兩位數(shù)增長的基礎(chǔ)上,2022年吸收外資繼續(xù)保持穩(wěn)定增長,實(shí)際使用外資首次超過1.2萬億元;引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資大幅提升,分別同比增長46.1%和28.3%,充分彰顯了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和強(qiáng)大吸引力。

大力吸引和利用外資是推動我國高水平對外開放的重要內(nèi)容。外資推動了資源合理配置,促進(jìn)了市場化改革,對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來,習(xí)近平書記親自謀劃引領(lǐng)高水平對外開放,高度重視吸收利用外資工作,多次強(qiáng)調(diào)“利用外資是我們的長期方針”,“讓中國大市場成為世界大機(jī)遇”;要求“更廣領(lǐng)域擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入”,“創(chuàng)造更有吸引力的外商投資環(huán)境”,等等。10年來,設(shè)立21個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港,簽署并生效《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP),為吸引外資創(chuàng)造了有利條件;出臺《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》,頒布實(shí)施《中華人民共和國外商投資法》,為推動外商投資高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障。我國外商投資的自由化、便利化水平持續(xù)提高,吸引外資居世界前列。

縱觀全球,發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體都把吸引和利用外資作為重大國策,招商引資國際競爭更加激烈。環(huán)顧國內(nèi),推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)向更高形態(tài)發(fā)展,跟上全球科技進(jìn)步步伐,都要繼續(xù)利用好外資。在這篇重要文章中,習(xí)近平書記鮮明提出“要推進(jìn)高水平對外開放,依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,既要把優(yōu)質(zhì)存量外資留下來,還要把更多高質(zhì)量外資吸引過來,提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平”,并從三個方面提出舉措。

“擴(kuò)大市場準(zhǔn)入”。習(xí)近平書記強(qiáng)調(diào),要合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度,發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、各類開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)等開放平臺的先行先試作用,已宣布的外資準(zhǔn)入政策要抓緊落地見效。

“全面優(yōu)化營商環(huán)境”。習(xí)近平書記強(qiáng)調(diào),要落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇,促進(jìn)公平競爭,保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定,加大知識產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度;積極推動加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議,并主動對照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn),深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。

“有針對性做好外資企業(yè)服務(wù)工作”。習(xí)近平書記強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)同外商溝通交流,為外商來華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利,同時也要推動經(jīng)貿(mào)人員常態(tài)化走出去招商引資。

牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線

“1945年,毛澤東同志在黨的七大上作結(jié)論報告,在講‘準(zhǔn)備吃虧’、準(zhǔn)備困難時一口氣列了17條困難”。習(xí)近平書記舉這個例子,就是強(qiáng)調(diào)必須做好應(yīng)對任何形式風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

增強(qiáng)憂患意識,做到居安思危,是我們治黨治國始終堅(jiān)持的一個重大原則。黨的十八大以來,面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識、提高防控能力,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,著力防范化解重大風(fēng)險,保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險是維護(hù)國家安全的重要內(nèi)容。黨的十八大以來,習(xí)近平書記高度重視防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險,明確把強(qiáng)化監(jiān)管、提高防范化解金融風(fēng)險能力作為做好金融工作的重要原則之一,強(qiáng)調(diào)防范化解金融風(fēng)險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險,是金融工作的根本性任務(wù)和永恒主題;強(qiáng)調(diào)必須通過改革保障金融安全,堅(jiān)持市場化改革方向,加快建立符合現(xiàn)代金融特點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架,堅(jiān)守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線;強(qiáng)調(diào)要科學(xué)防范金融風(fēng)險,早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置,著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險,著力整治各種金融亂象,著力加強(qiáng)風(fēng)險源頭管控,著力完善金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制;強(qiáng)調(diào)要完善金融從業(yè)人員、金融機(jī)構(gòu)、金融市場、金融運(yùn)行、金融治理、金融監(jiān)管、金融調(diào)控的制度體系,規(guī)范金融運(yùn)行,等等。

黨的二十大報告在充分肯定黨和國家事業(yè)取得舉世矚目成就的同時,也深刻指出“防范金融風(fēng)險還須解決許多重大問題”。在這篇重要文章中,習(xí)近平書記以強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向和憂患意識,再次強(qiáng)調(diào)“有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險”,要求“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線”,并從三個方面作出具體部署。

“防范房地產(chǎn)業(yè)引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險”。房地產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、財稅收入、居民財富、金融穩(wěn)定都具有重大影響。習(xí)近平書記提出四方面要求:一是正確處理防范系統(tǒng)性風(fēng)險和道德風(fēng)險的關(guān)系,做好風(fēng)險應(yīng)對各項(xiàng)工作,確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展;二是各地區(qū)和有關(guān)部門要扛起責(zé)任;三是因城施策,著力改善預(yù)期,擴(kuò)大有效需求,支持剛性和改善性住房需求,支持落實(shí)生育政策和人才政策,解決好新市民、青年人等住房問題,鼓勵地方政府和金融機(jī)構(gòu)加大保障性租賃住房供給,探索長租房市場建設(shè);四是堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,深入研判房地產(chǎn)市場供求關(guān)系和城鎮(zhèn)化格局等重大趨勢性、結(jié)構(gòu)性變化,抓緊研究中長期治本之策,消除多年來“高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”發(fā)展模式弊端,推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

“防范化解金融風(fēng)險”。金融事關(guān)發(fā)展全局。當(dāng)前,我國金融業(yè)運(yùn)行平穩(wěn),風(fēng)險整體可控,但金融風(fēng)險仍處于易發(fā)多發(fā)期。習(xí)近平書記提出兩方面要求:一是統(tǒng)籌好防范重大金融風(fēng)險和道德風(fēng)險,壓實(shí)各方責(zé)任,及時加以處置,防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險;二是加強(qiáng)黨中央對金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),深化金融體制改革。

“防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險”。習(xí)近平書記提出四方面要求:一是壓實(shí)省級政府防范化解隱性債務(wù)主體責(zé)任,加大存量隱性債務(wù)處置力度,優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu),降低利息負(fù)擔(dān),穩(wěn)步推進(jìn)地方政府隱性債務(wù)和法定債務(wù)合并監(jiān)管,堅(jiān)決遏制增量、化解存量;二是禁止各種變相舉債行為,防范地方國有企事業(yè)單位“平臺化”;三是加強(qiáng)對融資平臺公司的綜合治理,推動分類轉(zhuǎn)型;四是深化財稅體制改革,完善財政轉(zhuǎn)移支付體系,健全省以下財政體制,穩(wěn)步推進(jìn)地方稅體系建設(shè),夯實(shí)地方基本財力和自我發(fā)展能力。

近年來,四川省南充市蓬安縣積極引導(dǎo)沿江群眾將荒置河灘地進(jìn)行開墾改良,發(fā)展蔬菜種植業(yè),帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。圖為2023年1月31日,蓬安縣錦屏鎮(zhèn)中壩社區(qū)沿江蔬菜種植基地里,菜農(nóng)們正忙著采收蘿卜。人民圖片 周亮/攝

在這篇重要文章中,習(xí)近平書記還就以下五項(xiàng)重要工作作出部署:一是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧,暢通城鄉(xiāng)要素流動和循環(huán),建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村;二是圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)高水平對外開放,謀劃新一輪全面深化改革;三是籌備辦好第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇,推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展;四是深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、各展其長;五是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長,創(chuàng)造條件加快能耗“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”制度,持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),建設(shè)美麗中國。

“什么時候沒有困難?一個一個過,年年過、年年好,中華民族5000多年來都是這樣。爬坡過坎,關(guān)鍵是提振信心。”回望新時代10年偉大變革,面對涉灘之險、爬坡之艱、闖關(guān)之難,我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升,根本在于習(xí)近平書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵,在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。“兩個確立”是戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。新征程上,更加自覺地把“兩個確立”轉(zhuǎn)化為“兩個維護(hù)”的實(shí)際行動,扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè),中國經(jīng)濟(jì)大船必將繼續(xù)乘風(fēng)破浪,勝利向前!