珠江潮起兩岸闊 灣區(qū)奔涌向未來(lái)——寫在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布四周年之際
不久前，粵港澳三地政府聯(lián)合在大灣區(qū)的幾何中心——廣州南沙舉行2022粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)，吸引了來(lái)自全球十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)數(shù)百家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成合作項(xiàng)目853個(gè)、投資總額達(dá)2.5萬(wàn)億元。僅僅半天時(shí)間，就遴選出的48個(gè)重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約，總投資金額高達(dá)1801億元。
影響力之廣、吸引力之大、帶動(dòng)力之強(qiáng)，令人驚嘆！今天大灣區(qū)“號(hào)召力”可見一斑。面對(duì)國(guó)內(nèi)外“三重壓力”，海內(nèi)外客商折射出世界對(duì)灣區(qū)未來(lái)的強(qiáng)勁信心。
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布四年來(lái)，“以灣區(qū)之名”的高水平經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁舉辦，粵港澳三地協(xié)力融通，結(jié)出碩果累累；舉灣區(qū)之力，共同“打造世界級(jí)灣區(qū)、發(fā)展最好的灣區(qū)”已經(jīng)成為最為廣泛的“灣區(qū)共識(shí)”。
四年來(lái)，抓鐵有痕踐行“灣區(qū)使命”
在世界版圖中，粵港澳大灣區(qū)與紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)并稱世界四大灣區(qū)。
近年來(lái)，許多天文愛好者發(fā)現(xiàn)，如果以太空視角向地球俯瞰，在衛(wèi)星夜景圖中，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)成為這個(gè)藍(lán)色星球上，燈火最璀璨的區(qū)域之一。更讓天文愛好者感到驚訝的是，這片璀璨區(qū)域的規(guī)模、亮度、密度正在年年遞進(jìn)。
建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略。廣東省牢記總書記囑托，堅(jiān)持“中央要求、灣區(qū)所向、港澳所需、廣東所能”攜手港澳，乘風(fēng)破浪，披荊斬棘。
4年時(shí)光，擘畫的藍(lán)圖，正在一步步變成實(shí)景。
數(shù)據(jù)顯示，到2022年底，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量近13萬(wàn)億元人民幣，比2017年增長(zhǎng)約3萬(wàn)億元人民幣。
如果將13萬(wàn)億放置于全球?qū)Ρ?，已?jīng)超越韓國(guó)，躋身世界主要經(jīng)濟(jì)體前10，與意大利、加拿大處于同一梯隊(duì)，發(fā)展之快，令世界矚目。
回望來(lái)路，每一程，都有習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)懷；每一程，都是百尺竿頭更進(jìn)一步的華麗蛻變。
2012年12月，習(xí)近平總書記在黨的十八大后首次離京考察就來(lái)到廣東?？?span id="rhc0fo3" class="red">書記指出，希望廣東聯(lián)手港澳打造更具綜合競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。
2017年7月1日，在習(xí)近平總書記親自見證下，國(guó)家發(fā)展改革委和粵港澳三地政府在香港共同簽署《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。幾個(gè)月后，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)被寫入黨的十九大報(bào)告。
在習(xí)近平總書記的親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)迎來(lái)全面實(shí)施、加快推進(jìn)的新階段：2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公布，對(duì)粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局等作了全面規(guī)劃。
在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》這份長(zhǎng)達(dá)兩萬(wàn)七千多字的基礎(chǔ)性文件中，錨定了“充滿活力的世界級(jí)城市群、具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心、‘一帶一路’建設(shè)的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
四年來(lái)，通達(dá)全球的交通體系構(gòu)成“硬核灣區(qū)”
嶺南春早，從南沙港集裝箱塔吊上極目遠(yuǎn)眺，珠江奔騰入海，貨輪穿梭如潮。鋪開一張地圖，以南沙為圓心，以100公里為半徑，你會(huì)神奇地發(fā)現(xiàn)，這個(gè)圓匯聚了粵港澳大灣區(qū)全部11座各具特色、潛力無(wú)限的城市。
——這里有世界上最繁忙的機(jī)場(chǎng)群。2020年，廣州白云機(jī)場(chǎng)成為全球客運(yùn)量最大的機(jī)場(chǎng)；上個(gè)月，廣州白云機(jī)場(chǎng)再次迎來(lái)高光時(shí)刻：年旅客吞吐量連續(xù)三年“全國(guó)第一”。以廣州白云機(jī)場(chǎng)、深圳寶安機(jī)場(chǎng)、香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)三大國(guó)際航空樞紐為引領(lǐng)的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群正迅速崛起。預(yù)計(jì)到2035年，粵港澳大灣區(qū)將擁有7座運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、17條跑道，旅客吞吐量達(dá)4.2億人次，貨郵吞吐量超過(guò)2000萬(wàn)噸，建成引領(lǐng)全球、高質(zhì)量發(fā)展的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。
——繁忙的珠江口，港區(qū)已經(jīng)串珠成鏈。粵港澳大灣區(qū)11座城市均有港口，分別為深圳港、廣州港、東莞港、珠海港、惠州港、佛山港、中山港、江門港、肇慶港、維多利亞港、澳門港。
船航四海，港通天下；灣區(qū)之城，向港而興?；浉郯拇鬄硡^(qū)濱江臨海，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是世界上通過(guò)能力最大、水深條件最好的區(qū)域性港口群之一，區(qū)域港口吞吐量位居世界各灣區(qū)之首。廣州港、深圳港、珠海港、東莞港4個(gè)港口已邁入億噸大港行列，深圳港、廣州港集裝箱吞吐量更是在全球前五中占據(jù)雙席。
——清晨，當(dāng)?shù)谝豢|陽(yáng)光播灑在伶仃洋上，全長(zhǎng)55公里的港珠澳大橋宛如一道跨海長(zhǎng)虹。兔年春節(jié)前夕，港珠澳大橋珠海公路口岸迎來(lái)車流高峰，出入境車輛數(shù)連續(xù)創(chuàng)下新高……
目前，在全長(zhǎng)141公里的廣深港高鐵線路上，從廣州到香港，每天上午7點(diǎn)多到晚上10點(diǎn)，開行14對(duì)列車，平均每小時(shí)就有1對(duì)。
跨珠江口通道已經(jīng)建成5條，深中通道、黃茅海跨海大橋、獅子洋通道等項(xiàng)目建設(shè)加緊推進(jìn)，架起了大灣區(qū)橫向“黃金走廊”。
綿綿用力，久久為功。“軌道上的大灣區(qū)”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，大灣區(qū)鐵路運(yùn)營(yíng)里程約2500公里，其中高鐵里程1430公里，“1小時(shí)生活圈”基本形成。
……
四年來(lái)，不斷延伸的立體交通體系，正在將矗立在珠江兩岸的灣區(qū)城市群由“群像”聯(lián)結(jié)為一個(gè)面向世界、面向未來(lái)的“灣區(qū)面孔”，大灣區(qū)未來(lái)的模樣愈發(fā)清晰。
四年來(lái) 錨定創(chuàng)新打造“活力灣區(qū)”
創(chuàng)新，從一開始就成為驅(qū)動(dòng)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的活力基因。錨定具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心，在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要中，“創(chuàng)新”二字反復(fù)出現(xiàn)了139次之多。
四年來(lái)，體制機(jī)制創(chuàng)新始終是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。如果用“攻堅(jiān)克難”四個(gè)字來(lái)形容大灣區(qū)建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新的艱難，毫不為過(guò)。
“一個(gè)國(guó)家，兩種制度，三個(gè)關(guān)稅區(qū)”是粵港澳大灣區(qū)的一大特色，也是大灣區(qū)建設(shè)不得不直面的困難。大灣區(qū)建設(shè)就是在不斷突破舊有體制機(jī)制、在不斷建立新的“灣區(qū)鏈接”的過(guò)程中穩(wěn)步前行。四年來(lái)，為了方便人員、資金、貨物、信息等要素的流動(dòng)，粵港澳三地進(jìn)行了一系列體制機(jī)制創(chuàng)新。如今，隨著“軟聯(lián)通”的日益完善，橫琴、前海、南沙三大粵港澳合作平臺(tái)將發(fā)揮出越來(lái)越強(qiáng)大的效能。
在珠海橫琴，“一線”橫琴口岸（二期）工程、“二線”通道海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所主體工程已全面建成，完成封關(guān)運(yùn)作硬件準(zhǔn)備，“分線管理”配套政策正加快推進(jìn)；在深圳前海，深港國(guó)際法務(wù)區(qū)已經(jīng)引入中國(guó)（深圳）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等法治機(jī)構(gòu)155家，全國(guó)16家粵港澳聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所8家落戶前海，大灣區(qū)國(guó)際仲裁中心正式掛牌，深圳商事法院設(shè)立工作正在加快推進(jìn)；在廣州南沙，除了跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)等一批重大平臺(tái)政策，最讓人“眼饞”的恐怕還是港澳居民個(gè)稅優(yōu)惠政策、南沙企業(yè)享受15％所得稅優(yōu)惠政策和高新技術(shù)企業(yè)延長(zhǎng)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限政策的落地。
種種這些，為粵港澳三地的要素流動(dòng)，為大灣區(qū)建設(shè)的順利實(shí)施，搭建了一個(gè)“絲滑”高效的操作系統(tǒng)。
四年來(lái)，大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的初心始終不變。深港河套、粵澳橫琴、廣深港、廣珠澳這“兩點(diǎn)”“兩廊”正在驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新資源高速集聚。散裂中子源、鵬城實(shí)驗(yàn)室、廣州實(shí)驗(yàn)室等一大批科研中心猶如“星星之火”，不斷點(diǎn)燃大灣區(qū)的科創(chuàng)激情。
粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新成為大灣區(qū)科技創(chuàng)新的一大特色。澳門大學(xué)模擬與混合信號(hào)超大規(guī)模集成電路國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室代主任麥沛然和團(tuán)隊(duì)在珠海橫琴設(shè)立了實(shí)驗(yàn)室分部，又在深圳河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)成立澳門大學(xué)集成電路微電子研究院，專注于芯片領(lǐng)域的研究。麥沛然說(shuō)：“深圳是高新大企業(yè)集合地，企業(yè)對(duì)技術(shù)的追求和投資有力支持了技術(shù)的應(yīng)用。珠海、東莞等地制造業(yè)非常發(fā)達(dá)，容易實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品量產(chǎn)。三地分工合作，形成了技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的完整鏈條。”
科技沃土催生企業(yè)新苗。目前，大灣區(qū)已集聚獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)51家，約占全國(guó)的1／6、全球的1／20。
現(xiàn)在，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)躋身世界最重要的科創(chuàng)中心之一。我國(guó)專利合作條約（PCT）國(guó)際專利申請(qǐng)量連續(xù)三年穩(wěn)居世界第一，粵港澳大灣區(qū)的PCT國(guó)際專利申請(qǐng)數(shù)量占全國(guó)的一半。
四年來(lái)，暖心政策構(gòu)建“民生灣區(qū)”
粵港澳三地文化同源、人緣相親、民俗相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。大灣區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)的美好前景，吸引了越來(lái)越多的港澳人士關(guān)注大灣區(qū)，奔赴大灣區(qū)。
在橫琴，生活就業(yè)的澳門居民達(dá)6909人，區(qū)內(nèi)澳資企業(yè)達(dá)5323家。今年元月1日，“澳車北上”政策落地實(shí)施，經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸出入境的澳門單牌車數(shù)量屢創(chuàng)新高。當(dāng)下，“港車北上”也在加速推進(jìn)。
2月8日，橫琴粵澳智慧口岸公共服務(wù)平臺(tái)正式開工建設(shè)，建成后將進(jìn)一步提升橫琴和澳門的通關(guān)便利化水平。出發(fā)點(diǎn)只有一個(gè)：便民。
同一天，廣東人大公布《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》，將于3月1日起施行。作為合作區(qū)首部綜合性法規(guī)，將對(duì)促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐發(fā)揮積極作用。
香港人呂冬在位于南沙的香港科技大學(xué)霍英東研究院工作。初來(lái)南沙時(shí)，廣州市和南沙區(qū)政府分別給予呂冬科研項(xiàng)目啟動(dòng)資金和安家補(bǔ)貼。呂冬告訴總臺(tái)記者，無(wú)論生活還是工作上都會(huì)有一個(gè)非常好的起步，可以在4～5年里，在大灣區(qū)安家，好好工作。允許港澳居民報(bào)考大灣區(qū)（內(nèi)地）事業(yè)單位的政策出臺(tái)以后，累計(jì)有超過(guò)1500人次的港澳居民報(bào)考，聘用了36人！還有越來(lái)越多的港澳青年選擇在大灣區(qū)內(nèi)各個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地工作，目前多達(dá)4100余人。
安居才能樂業(yè)。如今，在大灣區(qū)內(nèi)地城市，港澳居民及隨遷子女可同等享受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育以及參加中高考；香港科技大學(xué)（廣州）于去年9月開學(xué)，并將于今年秋季學(xué)期開始本科招生。“港澳藥械通”試點(diǎn)實(shí)施，累計(jì)批準(zhǔn)20個(gè)藥品和13個(gè)醫(yī)療器械，惠及患者1326人次；簡(jiǎn)化在港澳已上市傳統(tǒng)外用中成藥注冊(cè)審批政策，已有超過(guò)46萬(wàn)瓶港澳外用中成藥進(jìn)入大灣區(qū)內(nèi)地市場(chǎng)……這些暖心的政策，大大方便了在內(nèi)地城市居住的港澳居民購(gòu)買和使用自己熟悉的藥品藥械。
新時(shí)代新征程，大灣區(qū)大未來(lái)。這是一片續(xù)寫傳奇的希望之地，一切奇跡皆有可能！
灣區(qū)潮涌，未來(lái)已來(lái)！
（總臺(tái)記者 鄭澍 郭翔宇 劉潤(rùn)澤）
