更大力度吸引和利用外資 習(xí)近平這樣闡釋

編者按：“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須抓好開(kāi)局之年的工作。要全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)信心、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。”中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)。

2023年經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何堅(jiān)定信心開(kāi)新局、啟新程？人民網(wǎng)梳理習(xí)近平總書(shū)記相關(guān)講話內(nèi)容并邀請(qǐng)專(zhuān)家解讀。本篇聚焦“更大力度吸引和利用外資”。

2022年12月15日，習(xí)近平在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話指出，要更大力度吸引和利用外資。改革開(kāi)放以來(lái)，外商投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用，不僅彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)資金短缺，還帶來(lái)了先進(jìn)技術(shù)和境外市場(chǎng)需求，使我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。

在2月2日舉行的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部外國(guó)投資管理司負(fù)責(zé)人孟華婷介紹，我國(guó)引資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，在2021年兩位數(shù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，2022年吸收外資繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)際使用外資以人民幣計(jì)首次突破1.2萬(wàn)億元，按可比口徑同比增長(zhǎng)6.3%。引資規(guī)模依然保持了世界前列。

“站在新的歷史起點(diǎn)，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大。”黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開(kāi)放新格局。黨的二十大報(bào)告提出，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。

談及制度型開(kāi)放，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)家（北京）對(duì)外開(kāi)放研究院、中國(guó)WTO研究院研究員周念利表示，制度型開(kāi)放的本質(zhì)就是要構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的國(guó)內(nèi)規(guī)則和制度體系，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

“我國(guó)通過(guò)聚焦于改變規(guī)則和制度的方式來(lái)進(jìn)一步鞏固和提升對(duì)外開(kāi)放水平，以更高水平開(kāi)放來(lái)帶動(dòng)改革進(jìn)程進(jìn)一步深入推進(jìn)。”周念利強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大制度型開(kāi)放是我國(guó)推進(jìn)全方位對(duì)外開(kāi)放的重要表現(xiàn)，有助于我國(guó)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

近年來(lái)，中國(guó)先后在全國(guó)范圍內(nèi)建立21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步深化，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)。

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)成長(zhǎng)的土壤和生態(tài)，對(duì)吸引跨國(guó)投資具有關(guān)鍵作用。黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列政策措施，為營(yíng)造良好的外資營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)化外商投資的自由化和便利化水平保駕護(hù)航。

2019年3月15日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)外商投資法》，確立了外商投資準(zhǔn)入、促進(jìn)、保護(hù)、管理等方面的基本制度框架和規(guī)則；　同年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見(jiàn)》指出，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。全面貫徹外商投資法，建立健全外商投資企業(yè)投訴受理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)管政策執(zhí)行規(guī)范性；2022年10月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，本次修訂在保持已有鼓勵(lì)政策基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，按照“總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”原則進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍。

“我國(guó)具備超大規(guī)模市場(chǎng)和完備的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，對(duì)外資具有強(qiáng)吸引力。隨著外資營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善，外資企業(yè)在中國(guó)發(fā)展信心將逐步增強(qiáng)。”周念利說(shuō)。

對(duì)外開(kāi)放，始終是中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵詞。

黨的二十大報(bào)告指出，我國(guó)成為一百四十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一，吸引外資和對(duì)外投資居世界前列，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放格局。

作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作重要參與方，中方高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷前行，為亞太和全球發(fā)展繁榮注入新動(dòng)力。展望未來(lái)，中方將持續(xù)推進(jìn)加入CPTPP（《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》）和DEPA（《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》），推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。

“我國(guó)要對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推動(dòng)制度創(chuàng)新，推動(dòng)形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開(kāi)放新格局。”周念利說(shuō)。（宋子節(jié)、肖聰聰、實(shí)習(xí)生葉子靜）