瞭望·治國理政紀事｜創(chuàng)新驅動潮涌中原
◆ 2019年9月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在河南考察時指出，“要推動經濟高質量發(fā)展，抓住促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機遇，立足省情實際、揚長避短，把制造業(yè)高質量發(fā)展作為主攻方向，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的突出位置”。
◆ 把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現代化建設的核心位置，河南完善科創(chuàng)體系，引育一流人才，完善轉化鏈條，努力打造全國創(chuàng)新高地。
◆ 河南整合省內外創(chuàng)新資源，神農種業(yè)、黃河、龍門、中原關鍵金屬、龍湖現代免疫、龍子湖新能源、中原食品等10家省實驗室相繼揭牌成立，均由“兩院”院士擔任實驗室主任。同時，集聚130多位院士擔任實驗室學術委員會或戰(zhàn)略咨詢委員會委員。
◆ 河南出臺《加快推進智慧島建設實施方案》等政策，復制推廣中原龍子湖智慧島標準化模式，在全省規(guī)劃建設30個智慧島。為鄭州大學、河南大學量身定制“雙一流”建設方案，遴選河南理工大學等7所高校的11個學科作為“雙一流”創(chuàng)建第二梯隊，加快培育人才后備軍。
◆ 通過建設中試基地打通科技成果轉化的堵點，填補“從0到1”的斷檔，形成科技創(chuàng)新從研到產的全鏈條閉環(huán)。目前，河南已掛牌36家中試基地，到2025年將打造50家，實現重點產業(yè)集群全覆蓋。
◆ 2022年，河南戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重由2016年的11.9%提升至25.9%。河南正著力培育新一代信息技術、生物技術、新材料、節(jié)能環(huán)保四個主導戰(zhàn)略性新興產業(yè)，創(chuàng)新驅動發(fā)展、轉換發(fā)展動能勢頭強勁。
文 ｜《瞭望》新聞周刊記者 唐衛(wèi)彬 林嵬 雙瑞 韓朝陽
仲春時節(jié)，天氣漸暖，鄭州龍子湖，晴空如洗，水鳥翩躚。不經意間，一個集聚13家科研機構、匯聚32家孵化載體、入駐1300余家企業(yè)、聚攏30000名員工的龍子湖智慧島已蔚然成型。
中國腹地，一處嶄新的創(chuàng)新地標揭開面紗，努力成為全國知名“雙創(chuàng)”地標。
2019年9月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在河南考察時指出，“要推動經濟高質量發(fā)展，抓住促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機遇，立足省情實際、揚長避短，把制造業(yè)高質量發(fā)展作為主攻方向，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的突出位置”。
黨的二十大報告指出，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現高水平科技自立自強。以國家戰(zhàn)略需求為導向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。
河南省委主要負責同志說，深入貫徹習近平總書記“把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的突出位置”重要指示，必須要有世界眼光、戰(zhàn)略思維，加強頂層設計，突出工作重點，下非常之功，用恒久之力，依靠科技進步，依靠創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展。這是“華山一條路”，舍此別無他途。
創(chuàng)新是河南的短板，更是河南的期盼。根據科技部發(fā)布的《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告2020》，河南省綜合科技創(chuàng)新水平指數居第17位，科技活動投入強度、科技活動產出、促進經濟社會發(fā)展等指標均低于全國平均水平。
為解決創(chuàng)新資源與經濟規(guī)模嚴重不匹配、產業(yè)升級與創(chuàng)新支撐矛盾較突出的問題，近年來，河南先后出臺了《河南省創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展條例》《關于加快構建一流創(chuàng)新生態(tài)、建設國家創(chuàng)新高地的意見》《創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革方案》等一系列法規(guī)和政策性文件，加速構建以政府作引導、企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創(chuàng)新體系。
2021年，河南省第十一次黨代會將創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省置于十大發(fā)展戰(zhàn)略之首。把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現代化建設的核心位置，河南完善科創(chuàng)體系，引育一流人才，完善轉化鏈條，努力打造全國創(chuàng)新高地。
放眼中原大地，河南省科學院龍頭帶動，省實驗室異軍突起，中試基地加速布局，高新企業(yè)勢頭強勁，創(chuàng)新驅動潮涌中原。
01：58
【完善科創(chuàng)體系 轉換發(fā)展動能】
一個地方、一個企業(yè)，要突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關鍵要靠科技力量。
重建重振省科學院，塑造科創(chuàng)新體系。2021年12月，建院六十余載的河南省科學院舉辦了重建重振揭牌儀式。
河南將重建重振省科學院作為實施創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略的“一號工程”，專門制定《河南省科學院發(fā)展促進條例》，在國內首次以立法的形式支持省科學院發(fā)展。
河南省委組織部部長牽頭，邀請知名科學家進行為期一周的閉門研討，最終制定了《河南省科學院章程》，取消原來政府所屬的正廳級事業(yè)單位架構，打造新型科創(chuàng)平臺。
在配套支持措施上，河南通過壓縮騰挪，將省科學院編制由400多個增至3000個；2022年先期給予9億元專項經費，主要用于高端人才引育、重大項目實施等，之后穩(wěn)定連續(xù)支持；賦予機構人員管理自主權，優(yōu)化知識成果轉化體系，建立激勵創(chuàng)新容錯機制。
一年多來，河南省科學院引進20余名國家杰青等一流人才作為首席科學家，招引博士學歷人才150多名，重新搭建起骨干人才“四梁八柱”，成為開展基礎研究、應用研究、成果轉化、人才培養(yǎng)的綜合性研發(fā)機構。
整合重組實驗室體系，培育戰(zhàn)略科技力量。2021年7月，河南首家省實驗室——嵩山實驗室正式揭牌運行，在重塑實驗室體系、搭建一流創(chuàng)新平臺方面邁出實質性步伐。此前，全國已有和在建的大科學裝置、中科院100多家直屬研究所、國家實驗室等戰(zhàn)略科技力量，河南均為空白。
“優(yōu)秀實驗室是探索科技未知領域的最前沿。”河南省科技廳副廳長徐彬說，高端科研平臺不會從天上掉下來，只能按照國家戰(zhàn)略科技力量體系來謀劃建設自身創(chuàng)新體系，整合原有創(chuàng)新平臺，重塑實驗室體系，在服務國家科技戰(zhàn)略力量建設和提升河南產業(yè)核心競爭力上同步發(fā)力。
以揚優(yōu)勢、補短板、強能力為方向，河南整合省內外創(chuàng)新資源，神農種業(yè)、黃河、龍門、中原關鍵金屬、龍湖現代免疫、龍子湖新能源、中原食品等10家省實驗室相繼揭牌成立，均由“兩院”院士擔任實驗室主任。同時，集聚130多位院士擔任實驗室學術委員會或戰(zhàn)略咨詢委員會委員。
各家省實驗室在科研方向上堅持問題導向，聚焦產業(yè)需求，整合高校、科研機構和骨干企業(yè)科研力量，謀劃實施了一批一流課題。掛牌不久，部分省實驗室已推出科研成果。
嵩山實驗室聯合豫信電科，在鶴壁市打造的內生安全普惠金融平臺正式上線運營，并將逐步擴展到鶴壁市電子政務系統。龍門實驗室攻克了電子級多晶硅提純關鍵核心技術，關鍵指標達到國際先進水平。
在位于新鄭市的鄭州電子信息產業(yè)園，SIP 芯片研制及高端封測生產基地內的生產車間（2022年9月20日攝）唐強攝
打造技術轉移體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。作為國內第一家在上交所主板上市的體外診斷研發(fā)和制造型企業(yè)，鄭州安圖生物工程股份有限公司吃盡了創(chuàng)新的“苦”，也嘗到了創(chuàng)新的“甜”。
“1998年成立至今，公司幾乎每年都拿出超10％的營收資金來搞研發(fā)。”安圖生物創(chuàng)始人之一、副總經理吳學煒對企業(yè)發(fā)展有著堅定信條——一定要拿出真金白銀做研發(fā)。
從僅有80萬元資本的創(chuàng)業(yè)團隊，到擁有1600余名研發(fā)人員、坐擁1139件授權專利、年營收數十億元的領軍企業(yè)，安圖生物用一項項技術創(chuàng)新和產品創(chuàng)新叩開1900余家三級醫(yī)院的大門。
企業(yè)是創(chuàng)新主體，實現規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，是河南提升科技創(chuàng)新實力的關鍵一招。2022年，河南高新技術企業(yè)總數突破1萬家，國家科技型中小企業(yè)達到2.2萬家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達到52%，創(chuàng)新主體規(guī)模不斷壯大，企業(yè)創(chuàng)新活力加速釋放。
研發(fā)活動的規(guī)模和強度，體現著一個地區(qū)對科技創(chuàng)新的支持力度。技術合同成交額，則反映著一個地區(qū)的科技創(chuàng)新活躍度。
自2021年12月揭牌以來，鄭州技術交易市場在體制機制、交易模式、人才培養(yǎng)、推廣方式等方面著力創(chuàng)新，打造以服務主導產業(yè)需求、提升區(qū)域創(chuàng)新水平為核心目標的技術轉移生態(tài)體系，在科技創(chuàng)新中發(fā)揮橋梁紐帶作用。
“2022年，河南技術合同成交額達到1025億元，同比增長68％。”河南省科技廳科技成果轉化與區(qū)域創(chuàng)新處處長程艷說，技術合同成交額突破千億元大關只是“果”，增加科技創(chuàng)新源頭供給、促進研發(fā)成果供需對接才是“因”。
鄭州技術交易市場（2022年9月21日攝） 李新華攝
【引育一流人才 營造創(chuàng)新生態(tài)】
全球科技史證明，誰擁有了一流創(chuàng)新人才和一流科學家，誰就能在科技創(chuàng)新中占據優(yōu)勢。河南想方設法吸引一流人才，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。
“引育用服”，匯聚一流創(chuàng)新人才。當被問到“吸引人才的核心要素是什么”，河南省科學院碳基復合材料研究院特聘研究員任宣儒說，有活力的研發(fā)團隊，有空間的科研平臺。
招才納賢，必須將體制機制改革向縱深推進。尊重科研工作規(guī)律，重大創(chuàng)新項目經費撥付實現“直通車”，改變以往按行政層級分級撥付的模式，撥付周期由以往的4個月以上縮短至21天；50萬元以下的省級科技項目開展科研經費“包干制”，取消預算編制，實行項目負責人簽字報銷制；改進科技人才評價方式，構建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，全面落實單位用人自主權……河南圍繞引才、育才、用才、服務，推動創(chuàng)新體制機制重塑性改革，為科技創(chuàng)新注入新動能。
2022年底，任宣儒來到河南后，鄭州市為其所在團隊解決研究院用地，由省科學院提供5000萬元的設備采購資金，并給予80個編制。
“我真切感受到河南的創(chuàng)新力度、招才誠意?？萍紕?chuàng)新已不是某一個院所的任務，而是匯聚全省之力集中突破的戰(zhàn)略目標。”目前，任宣儒所在團隊已聚集10名高層次人才，他的家人也已在鄭州安居。
“院”“城”融合，打造互利共贏創(chuàng)新生態(tài)。鄭東新區(qū)，龍湖北岸——一片坐擁和杭州西湖同樣水域面積的“風水寶地”，無疑是房地產開發(fā)商眼中的“香餑餑”。房產開發(fā)需要用地，科研建設也需要用地，黃金地塊究竟給誰？
“寧謀千秋之功，不貪一時之利。盡管科研用地的出讓價格僅為商業(yè)用地價格的1／10，鄭州仍選擇力挺科技創(chuàng)新。”中原科技城人才工作局局長鄔蒙說，最好的地塊拿來做科技城，鄭州損失了超千億元土地出讓預期收入，布局研究所集群、新興產業(yè)集群、科技創(chuàng)新中心，鄭州建成了中原科技城核心片區(qū)。河南省科學院及其他科研機構，就落地于這里。
“一個‘頂天’，一個‘立地’?？萍汲且蚩茖W院有了靈魂，科學院因科技城有了載體。”中原科技城黨工委書記孫建功說，“院”重在科研攻關、技術創(chuàng)新，“城”重在平臺載體、應用轉化，上接國家戰(zhàn)略、科技前沿，下連產業(yè)發(fā)展、市場需求。“院”“城”深度融合，充分釋放優(yōu)勢，實現“化學裂變”，形成共建共享、優(yōu)勢互補、互利共贏的創(chuàng)新體系。
2022年，中原科技城引進各類高層次人才1316人，培育市級以上研發(fā)平臺297個，招引京東科技中原總部等277個重點項目，新增高新技術企業(yè)150家。
從初次商談到簽約落地，用時不足3個月。2021年，超聚變數字技術有限公司招募2000人團隊落戶中原科技城，是河南打造創(chuàng)新生態(tài)初顯成效的生動注腳。目前，該公司已擁有上萬家客戶，2022年營收超230億元，致力于成為全球領先的算力基礎設施和算力服務提供者。
種好梧桐樹，引得鳳凰來。距離中原科技城40余公里處，開封金明池智慧島春色正濃，用當地人的話來說，“這里是開封環(huán)境最好的地方”。
在營造創(chuàng)新生態(tài)上，開封力度很大——用最好地段、最美環(huán)境、最優(yōu)資源，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)策源地、創(chuàng)新發(fā)展新引擎。目前，金明池智慧島已形成了以新能源汽車、智能網聯汽車、未來產業(yè)等為主的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，2022年全年產值達150億元，科技創(chuàng)新、關聯在孵上下游企業(yè)63家。
此外，河南大學與開封智慧島公司聯合成立河南大學科創(chuàng)中心管理辦公室。截至2022年底，在金明池智慧島內，新增由河南大學主導的科研項目共94項，涉及化學、納米材料研究、人工智能、醫(yī)藥、材料、物理與電子等6個專項領域。
宇通智能巴士在鄭州龍子湖智慧島的公交站內充電（2021年10月19日攝） 李嘉南攝?。”究?/p>
搭建載體，做大做強育才平臺。中原科技城所屬的中原龍子湖智慧島肩負著探索建設高標準“雙創(chuàng)”載體的重任，重中之重是建立一支具有國際視野、豐富科創(chuàng)運營經驗、一流資本市場運籌能力的專業(yè)團隊。
上海張江跨國企業(yè)聯合孵化平臺實力雄厚、資源廣泛，兩者一拍即合，龍子湖智慧島成為其在中部地區(qū)運營的第一個“雙創(chuàng)”載體。
“國資平臺負責重資產整合，我們負責輕資產運營，不僅負責招商、物業(yè)等傳統運營業(yè)務，也作為政府助手提供延伸服務，彌補工作短板，共同建設創(chuàng)新生態(tài)。”張江智慧島（河南）科技集團有限公司負責人宋非介紹，團隊深度參與智慧島規(guī)劃提升、科技項目申報、金融機構招引、基金政策制定等60余項工作，為“雙創(chuàng)”主體提供“空間＋孵化＋基金＋服務＋生態(tài)”的全鏈條服務，被戲稱為“不管部”——“別人不管的事情，我們都要管”。
對于初創(chuàng)團隊和創(chuàng)新項目而言，人才和資金往往是兩大難題。中原龍子湖智慧島不斷優(yōu)化引才聚才對接服務機制，過去一年間先后引進了200余名高層次人才，新增私募基金類企業(yè)35家。目前，該智慧島已集聚235家私募基金類企業(yè)，助推中原動力、第三維度、獵鷹消防等一批科創(chuàng)企業(yè)獲得資本青睞。
河南出臺《加快推進智慧島建設實施方案》等政策，復制推廣中原龍子湖智慧島標準化模式，在全省規(guī)劃建設30個智慧島。為鄭州大學、河南大學量身定制“雙一流”建設方案，遴選河南理工大學等7所高校的11個學科作為“雙一流”創(chuàng)建第二梯隊，加快培育人才后備軍。
鄭州飛龍汽車部件有限公司的自動化車間（2022年9月23日攝） 李新華攝
【聚焦產業(yè)發(fā)展 完善轉化鏈條】
創(chuàng)新驅動發(fā)展，轉換新舊動能。河南加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，讓“科研之花”結出“產業(yè)之果”。
加快布局中試基地，打通成果轉化堵點。中試基地是進行中間性試驗的專業(yè)試驗基地。如果說，實驗室是球場上的精銳前鋒，中試基地就是中場隊員，發(fā)揮著承上啟下、攻守轉換的重要作用。據估算，科技成果不經過中試，產業(yè)化成功率只有三成；經過中試后，成功率可達八成。
6年前，鄭州航空港區(qū)謀劃建設生物醫(yī)藥產業(yè)園。“河南生物醫(yī)藥基礎薄弱，僅憑基礎性的免補優(yōu)惠政策，很難吸引藥企。”鄭州創(chuàng)泰生物技術服務有限公司首席科學家陳剛說，一款新藥從開發(fā)到上市，平均需要花費12年時間，耗費巨大。藥物設計不容易，中試生產更是瓶頸和難點。
陳剛算了一筆賬，如果藥企自己建廠，僅基礎建設和各類設備投資就超過2億元，每年物料、維保等也要上億元。拿到中試基地的平臺上去做，只需花費五六千萬元，從經濟成本到時間成本上都是最優(yōu)解。
于是，搭建獨特的一體化服務平臺，為藥企和科研機構提供從研發(fā)、中試至產業(yè)化的全產業(yè)鏈條支撐服務體系，成為鄭州臨空生物醫(yī)藥園的發(fā)力點。
2021年，鄭州臨空生物醫(yī)藥園成為首批河南省中試基地，匯聚了鴻運華寧、泰基鴻諾等多家生物醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)。2022年，該園區(qū)提供中試服務40余次，實現中試服務收入超1.3億元。
“中試基地是打通實驗室和產業(yè)化之間的重要通道。”河南省科技廳廳長陳向平說，通過建設中試基地打通科技成果轉化的堵點，填補“從0到1”的斷檔，形成科技創(chuàng)新從研到產的全鏈條閉環(huán)。目前，河南已掛牌36家中試基地，到2025年將打造50家，實現重點產業(yè)集群全覆蓋。
打造創(chuàng)新聯合體，完善成果轉化機制。科技創(chuàng)新的實踐表明，關鍵核心技術往往都是復雜綜合性技術，組建由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭帶領，聯合產業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校以及科研院所組合而成的創(chuàng)新聯合體，是提升企業(yè)創(chuàng)新能力、突破關鍵核心技術的有效組織形式。
聚焦動力電池續(xù)航里程縮水、電池衰減等問題，中航鋰電（洛陽）有限公司牽頭參與了科技部組織的國家重點研發(fā)計劃項目，與國內高校、企業(yè)密切合作，開發(fā)出了各項指標均處于國內領先水平的高鎳三元電池。
該公司負責人感慨地說：“只有打通產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，我們的很多技術發(fā)明、科研成果才會‘活’起來。”
在試劑開發(fā)領域鉆研20多年的吳學煒說：“大的項目攻關基本上都要依靠創(chuàng)新聯合體?？恳粋€企業(yè)單打獨斗遠遠不夠，讓各種力量協同分工、各展所長，才能快速實現突破。”
2022年9月，河南省首批12家創(chuàng)新聯合體集中揭牌，安圖生物成為河南省體外診斷創(chuàng)新聯合體的牽頭企業(yè)。從單兵作戰(zhàn)到抱團突圍，創(chuàng)新聯合體已成為河南構建一流創(chuàng)新鏈條的一塊重要“拼圖”。
工人在位于鄭州的中國電子科技集團公司第二十七研究所生產線上作業(yè)（2023年2月20日攝） 李新華攝
產業(yè)出題科研答題，協力突破創(chuàng)新瓶頸。許昌市襄城縣煤炭資源豐富，當地工業(yè)長期以煤炭開采、洗煤、煉焦為主，處于產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈的最低端。
“走出資源依賴的死胡同，必須推動企業(yè)換道超車。”襄城縣委書記孫毅說，針對燃料變材料難題，襄城著力以原始創(chuàng)新帶動應用創(chuàng)新，通過引進人才，加強與中科院等高校院所合作，強化對硅碳新材料等上下游產業(yè)的關鍵技術攻關，實現由“黑”變“綠”的轉型升級。
目前，襄城縣生產的超高功率石墨電極被認定為國家重點新產品；針狀焦、高純硅烷打破了國外技術壟斷，填補了國內市場空白；單晶硅太陽能電池片光電轉換效率6次刷新世界紀錄，達到23.7%的全球量產頂尖水平;近年來，襄城在二氧化硅氣凝膠等5個領域研發(fā)出國內首批次材料，闖出了一條把硅碳新材料、光伏新能源產業(yè)作為迭代產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路。
“產業(yè)方出題，科研界答題”，是河南本輪創(chuàng)新變革中的制度設計之一。河南緊跟世界科技發(fā)展前沿，聚焦“卡脖子”技術，圍繞傳統產業(yè)“迭代”、新興產業(yè)“搶灘”、未來產業(yè)“破冰”，凝練一批重大課題，實施一批重大項目，力爭取得重大創(chuàng)新成果和群體性技術突破，為產業(yè)發(fā)展闖出新路。
2022年，河南戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重由2016年的11.9%提升至25.9%。河南正著力培育新一代信息技術、生物技術、新材料、節(jié)能環(huán)保四個主導戰(zhàn)略性新興產業(yè)，創(chuàng)新驅動發(fā)展、轉換發(fā)展動能勢頭強勁。
河南省政府主要負責同志在今年河南省政府工作報告中提出，2023年河南要新增國家級創(chuàng)新平臺5家、省級創(chuàng)新平臺400家以上。推動高校與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共建1500家研發(fā)中心，建設15個省級高?？萍汲晒D化和技術轉移基地，新培育高新技術企業(yè)2000家。
帶著“不成創(chuàng)新高地，必成發(fā)展洼地”的緊迫感，河南抓住創(chuàng)新這個“關鍵變量”，正不斷變革機制、完善政策、優(yōu)化服務，給足“陽光雨露”，讓“天下之中”成為英才向往之地、創(chuàng)新奔涌之地、企業(yè)發(fā)展之地。（參與采寫：史林靜）
刊于《瞭望》2023年第9期
