金沙江被棄渣污染 張家界長(zhǎng)出“垃圾山”——督察組通報(bào)7省市建筑垃圾處置亂象

棄渣直接倒入金沙江，張家界等城市形成“垃圾山”……“新華視點(diǎn)”記者近日隨中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在上海、浙江、江西、湖北、湖南、重慶、云南7省市督察發(fā)現(xiàn)，一些地方建筑垃圾處置工作存在明顯短板，亂堆亂倒問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

■棄渣倒入金沙江，垃圾侵占基本農(nóng)田和生態(tài)保育區(qū)

長(zhǎng)江保護(hù)法規(guī)定，禁止在長(zhǎng)江流域河湖管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物。

督察發(fā)現(xiàn)，中鐵大橋局集團(tuán)有限公司承建的云南麗江至香格里拉鐵路項(xiàng)目，在緊鄰金沙江的麗江市玉龍縣設(shè)立拌合站。2021年2月，公司在拌合站臨時(shí)用地手續(xù)到期后，違規(guī)將該地塊用作棄渣堆放場(chǎng)，造成原有植被損毀，岸線基本喪失生態(tài)功能。

督察組連續(xù)多日蹲守發(fā)現(xiàn)，緊鄰該棄渣場(chǎng)，每天都有重型卡車將棄渣直接倒入金沙江。該處現(xiàn)有約5000立方米棄渣，侵占金沙江岸線47米，占用河道500余平方米，嚴(yán)重破壞岸線和河道生態(tài)環(huán)境。

金沙江左岸的香格里拉市也存在同樣問(wèn)題。督察組抽查發(fā)現(xiàn)，僅虎跳峽鎮(zhèn)就有6處非法棄渣傾倒點(diǎn)，侵占金沙江岸線400余米，占用河道6000余平方米，部分棄渣進(jìn)入金沙江，岸坡上仍有7000余立方米棄渣。

一些地方違法侵占基本農(nóng)田，隨意傾倒建筑垃圾。督察發(fā)現(xiàn)，自2022年12月以來(lái)，上海盛濤市建企業(yè)發(fā)展有限公司在上海長(zhǎng)興島基本農(nóng)田內(nèi)違法堆填軌道交通工程泥漿。

5月16日，記者隨督察人員來(lái)到這處非法消納點(diǎn)看到，大面積工程泥漿水分已排干，泥漿沉降的上清液形成了一片池塘，水體十分渾濁。督察發(fā)現(xiàn)，企業(yè)共傾倒泥漿約5萬(wàn)噸，侵占永久基本農(nóng)田17畝。

在浙江，杭州市富陽(yáng)區(qū)新桐鄉(xiāng)新店小高塢被非法傾倒渣土等共8675立方米，占地29.2畝。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，雨天大量渣土被沖刷進(jìn)排洪溝，形成黃色泥漿水排入富春江。

在湖北，神農(nóng)架林區(qū)大九湖鎮(zhèn)將約4萬(wàn)噸建筑垃圾傾倒在坪阡水庫(kù)管理范圍內(nèi)，侵占生態(tài)保育區(qū)約24畝。木魚鎮(zhèn)違法設(shè)置小灣建筑垃圾臨時(shí)填埋場(chǎng)，混合堆放各類建筑垃圾總計(jì)約30萬(wàn)噸，侵占生態(tài)保育區(qū)約32.4畝，現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)還有建筑垃圾陸續(xù)傾倒在生態(tài)保育區(qū)內(nèi)。

■張家界、萍鄉(xiāng)等城市長(zhǎng)出“垃圾山”

記者日前隨督察人員來(lái)到湖南省張家界市永定區(qū)大庸橋街道禾家山附近，只見(jiàn)建筑廢料、塑料袋等混雜堆在一起。附近居民說(shuō)，“啥都往這兒堆。”

督察組在多地發(fā)現(xiàn)，建筑垃圾長(zhǎng)期找不到合法消納場(chǎng)所，隨意傾倒時(shí)有發(fā)生。張家界市永定區(qū)花沐灣建筑渣土棄置場(chǎng)原本只允許接收建筑渣土，如今卻長(zhǎng)出了十余米高的“垃圾山”。“垃圾山”上污水橫流，其中不乏裝修垃圾和生活垃圾，混有大量泡沫、塑料、橡膠、涂料、油漆等白色垃圾和有毒有害物質(zhì)。

督察發(fā)現(xiàn)，張家界市建筑垃圾處置規(guī)劃編制推進(jìn)緩慢，至今仍未建成規(guī)范的建筑垃圾資源化利用設(shè)施。

在江西，萍鄉(xiāng)市一直未制定建筑垃圾綜合利用規(guī)劃，目前既無(wú)消納填埋場(chǎng)所，也無(wú)綜合利用企業(yè)。督察發(fā)現(xiàn)，湘東區(qū)在楊家田地塊違規(guī)設(shè)置棄土場(chǎng)，2021年以來(lái)露天堆放工程渣土高達(dá)540萬(wàn)噸，形成一座十余米高、占地?cái)?shù)百畝的“渣山”。

在重慶巴南區(qū)普乾建材有限公司，記者看到一堆堆建筑“垃圾山”很是醒目，占地1畝左右。這家原本經(jīng)營(yíng)范圍只有銷售水泥、沙子等建筑材料的公司，擅自設(shè)置建筑垃圾消納點(diǎn)處理裝修垃圾。

“裝修垃圾收納不規(guī)范、亂堆亂放，對(duì)征用土地可能造成污染，增加土地利用治理成本，垃圾暴露也影響人居環(huán)境衛(wèi)生。”巴南區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，已經(jīng)約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，移走建筑垃圾粉碎設(shè)備，城管部門計(jì)劃建設(shè)裝修垃圾回收利用點(diǎn)。

督察發(fā)現(xiàn)，2021年以來(lái)，重慶市共巡查發(fā)現(xiàn)建筑垃圾“黑渣場(chǎng)”132個(gè)、違規(guī)傾倒點(diǎn)2071個(gè)。督察進(jìn)駐后已收到涉建筑垃圾傾倒信訪舉報(bào)99件，群眾反映強(qiáng)烈。

■監(jiān)督管理缺位，規(guī)定落實(shí)不到位

督察組指出，一些地方監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，有關(guān)部門管理粗放，日常監(jiān)管不力，致使建筑垃圾違法傾倒問(wèn)題多發(fā)，長(zhǎng)期得不到有效處置。

督察發(fā)現(xiàn)，杭州市有關(guān)部門對(duì)工地建筑垃圾疏于管理，日常監(jiān)督檢查不到位，大量無(wú)準(zhǔn)運(yùn)資質(zhì)的“黑車”隨意進(jìn)出施工工地，長(zhǎng)期違規(guī)拉運(yùn)建筑垃圾。杭州市余杭區(qū)富力中心、浙江省人才大廈2個(gè)項(xiàng)目將1.1萬(wàn)噸建筑垃圾交由無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的車輛運(yùn)輸，非法傾倒至杭州市臨安區(qū)太陽(yáng)村附近。

根據(jù)湖南省有關(guān)規(guī)定，建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置等實(shí)行全過(guò)程聯(lián)單管理制度。督察發(fā)現(xiàn)，張家界市未落實(shí)聯(lián)單管理制度，盡管去年3月建成了建筑垃圾信息監(jiān)督管理平臺(tái)，但一直未記錄任何有效的建筑垃圾處置信息。面對(duì)督察人員的現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門給出的解釋與相關(guān)政策規(guī)定有明顯出入。

重慶、上海等地也存在規(guī)定落實(shí)不到位、甚至形同虛設(shè)的問(wèn)題。

重慶市有關(guān)規(guī)劃明確，至2023年應(yīng)新增16個(gè)建筑垃圾處理重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，但截至今年5月督察進(jìn)駐時(shí)有3個(gè)項(xiàng)目未開(kāi)工建設(shè)，9個(gè)項(xiàng)目還處于前期籌劃階段。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門底數(shù)不清，先后3次向督察組提供全市建筑垃圾產(chǎn)生、處置情況，數(shù)據(jù)前后不一、臺(tái)賬混亂。

上海市雖然建立了建筑垃圾處置核準(zhǔn)制度，但主管部門發(fā)證時(shí)把關(guān)不嚴(yán)格，發(fā)證后監(jiān)管不到位。督察組核查了2023年951個(gè)土方完工項(xiàng)目后發(fā)現(xiàn)，渣土申報(bào)處置量少于產(chǎn)生量30％以上的達(dá)到289個(gè)，少報(bào)約4500萬(wàn)噸。

企業(yè)是建筑垃圾處理的重要主體。督察發(fā)現(xiàn)，一些綜合利用企業(yè)嚴(yán)重違反固體廢物污染環(huán)境防治法，違法處置問(wèn)題突出。

江西宜春樟樹市鑫泉固廢處理公司在貯存?zhèn)}庫(kù)已飽和情況下，仍然大量接收固體廢物以獲取委托費(fèi)用。今年1月，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，廠區(qū)外空地上違法堆存大量建筑垃圾等固體廢物，沒(méi)有設(shè)置防揚(yáng)散、防流失、防滲漏措施。此次督察進(jìn)駐前，為了掩蓋非法堆存行為，企業(yè)將430噸污泥和10噸堿渣就地覆土填埋。

督察還發(fā)現(xiàn)，一些地方消納場(chǎng)所規(guī)劃布局不完善，處置能力嚴(yán)重不足。一些地方對(duì)生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，建筑垃圾等固體廢物消納處置存在明顯短板，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。